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5G通信
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]article_adlist-->"爸，您手机怎么又打不通了？""妈，我给您寄的新手机怎么还是无服务？"——这样的对话，是否正在你的家庭上演？
是的，到本月止，中国移动全国各地2G网络，已逐步全面退出。中国移动2G网络已全面“静默退网”。
文 赵哲超/5G通信
]article_adlist-->一场"安静"的告别
先说说时间线。中国移动通信集团在全国范围内已经启动了网络升级计划，开始逐步停止2G通信服务，但具体的退网进度和时间表，老百姓几乎一无所知。
2025年陕西移动将清退全省10个地市的2G网络区域，并计划于2025年12月31日前，在陕西省范围内陆续关停2G网络服务。
这个公告发布在官方APP里，但问题是，很多老年人使用的手机根本装不了APP，公告他们看不到，还一直以为是手机出现了问题。
这就是第一个问题：通知渠道的"数字鸿沟"。
看得见的用户，看不见的群体
据《中国移动互联网发展报告（2023）》显示，移动电话用户总数达16.83亿户，移动互联网用户数达14.53亿户，两者之差达到了2亿左右，这些其实就是2G用户。
2亿用户是什么概念？相当于大半个美国的人口。但在移动的退网计划中，这2亿人仿佛是"透明"的。
老年手机用户当前是2G和3G网络使用的主力军。当前老年人群手机消费市场每年有近6000万台的市场规模，然而在这6000万台中，具备支持4G或5G功能的智能手机占比仅为10%。
这就意味着，90%的老年机用户在2G退网后将面临"失联"。
陕西省社会科学院副研究员、实践哲学研究室主任王晓勇表示，2G退网是技术发展的必然，但也需给那些"阳台上焦急寻找手机信号的老人"预留充足的时间缓冲。"速度过快，反而剥夺了老年人的适应权利。"
"无声"关停的典型案例
案例一：上海奚先生
奚先生日前在抖音上买了一台老人机，看中的是一翻盖就能接听电话。拿到手后才发现，这台功能机只支持2G网络，商家也没有提前告知。新手机打不通电话，让年近70岁的他有些生气。
问题在哪？移动对2G退网的信息披露不充分，连销售渠道都不清楚现状，导致一边在静默退网，一边还有2G手机在出售。
案例二：西安刘先生的父亲
刘先生的父亲年近八旬,家住西安土门附近，今年6月下旬开始,父亲常常告诉他,家中信号非常差，"我父亲年龄大,此前一直使用的是拨键式老年机,主要功能就是打电话,用智能机也不习惯。"家中时常没信号,父亲打电话有时还要走下楼去,给生活带来很大不便。
刘先生说，当天在营业厅咨询时，现场就碰到超过10位有同样困扰的市民，移动公司业务员还解释称，推进2G退网的相关公告已经在官方APP中发布过。
案例三：山东某地老人
家里老人的手机就突然没了信号，联系当地运营商得知是2G退网，需要更换成4G或5G手机。但营业厅的4G、5G手机基本都是价格较高的新款，没有支持4G网络的老年机。由于家里老人基本不看短信，不知道运营商通过短信发送了退网的通知。
投诉无门的维权困境
在投诉平台 【下载黑猫投诉客户端】上，因 2G、3G 断网引发的投诉多达上百条。但这些投诉大多石沉大海。
一些媒体也在呼吁，华商报、江苏经济报等就呼吁不要让“老人机”瞬间变砖。
为什么？因为移动有"政策依据"。工信部表示，考虑到移动通信退网涉及用户多、社会影响大，需统筹谋划、合理推进，发挥市场决定作用，强化企业主体责任，由电信企业结合自身情况，制定退网计划，适时启用2G退网工作，做好舆论引导、用户善后、关停基站、停止服务、腾退资源、申请注销许可等工作。
问题是，"用户善后"这四个字在实际执行中几乎是空白。
移动的善后措施有待改善
从业内角度看，中国移动由于历史原因，存量了海量的2G用户，移动在2G退网过程中存在几个明显问题：
1. 信息披露严重不足
市民管先生则表示，虽然客服称2G没有退网，但实际情况是电话总打不通。"基本上没人能打通我那个电话，设备他们都已经不修了。"
连10086客服都说不清楚退网进度，普通用户怎么可能知道？
2. 善后措施名存实亡
有消费者询问三家运营商的客服人员，客服人员均表示，可以帮助2G和3G卡号用户升级4G流量套餐，不过，这还需要用户使用的手机支持4G通信功能。
这不是在开玩笑吗？老人用的就是不支持4G的老年机，你让他怎么升级？自己更换手机，还要升级资费套餐。
3. 缺乏针对性解决方案
谈及2G、3G退网过程中该如何安置老用户，业内人士直言，目前来看各个层面更多的相关措施均是针对中高端手机用户，而低端手机用户该如何维系及转网，在公开层面上仍缺乏系统性的安排。
工信部的要求与现实差距
工信部强调，移动通信退网不是简单地"说退就退"。需要完善用户保障措施，在充分保障用户权益前提下，才能实施退网。企业要早谋划，早告知，必须有用户保障措施和完善的用户善后方案。
但现实是什么？
早谋划：没有公开的退网时间表
早告知：通知渠道老年人接触不到
用户保障措施：基本为零
善后方案：让用户自己想办法
这不是"完善用户保障措施"，这是"完善甩锅措施"。
"技术进步"不能成为抛弃用户的借口
全球已有100多个运营商实施了2G/3G退网，将2G/3G腾退的频率用于4G/5G的部署。将有限的频率资源和网络资源用到5G、4G移动通信网络的发展中，有利于从整体上降低网络运营成本，提高我国的网络运营效率。
这个理由没错，但不能成为"一刀切"的借口。
比如有专家指出，退网可以采取大城市先行的方式，先从条件成熟的地区开始；而对于而偏远地区用户少，通信需求主要是拨打电话、发送短信，可能还要相当长的时间保持2G、3G网络。
这才是负责任的做法。
中国电信在退网2G的时候就做得不错，广东电信表示，如果原有的2G号码想继续使用，用户可选择流量和语音单价更优惠的4G/5G套餐，也可选择保留原有套餐继续使用。部分产品不能继续使用的，则会提供承接方案。
这才是善后措施。虽然不够完善，但至少有个态度。这句话说得很好：技术进步不应该剥夺任何人的适应权利。
作为业内人士，我认为虽然2G退网已经是大势所趋，但中国移动至少应该做到：
公开透明的退网时间表：不要让用户在"信号时有时无"中煎熬
多渠道通知：不只是APP公告，还要有短信、纸质通知、社区张贴等
免费换机计划：为2G用户提供支持4G的老年机，哪怕是最基础款
保留低频段应急服务：在偏远地区保留必要的2G覆盖用于紧急通信
建立专门的老年用户服务热线：有专人负责解决退网过渡问题
中国移动作为国有企业，承担着普遍服务义务。2G退网是技术发展的必然，但如何退网，体现的是企业的社会责任。
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